张恒在徐州的权力大不大，当然大！
但诸葛瑾还是不认为能成功。
究其原因，还是变法的内容太过劲爆，甚至到了荒诞的程度。
张恒所谓的新政，分为三部分。
第一部分，鼓励百姓向外开拓，垦荒屯田，州府给予政策支持。
第二部分，鼓励商业发展，贸易往来。政策方面予以支持的同时，却再度调整税率，将原本的商税上调百分之十。
第三部分，命各州府重新丈量土地，核算田亩，清查户口，全部登记造册。
在诸葛瑾看来，前两项都没问题，甚至刚好和前面让寡妇改嫁的政策相得益彰。
寡妇改嫁之后，组建新家庭，自然会生出新的人口，那就需要资源来承载。这时候开垦出来的土地，刚好可以让这些人生存。
而第二条，鼓励商业的同时却加收商税，看似矛盾，却一点都不相悖。
政策方面的支持，不一定是真金白银，也不一定需要让利，反而可以在其他方面松松手。
比如，声望身份，社会地位。
最难的是其实是第三部分。
丈量土地，清查人口……
长史你怎么敢的啊！
莫说双管齐下，便是其中一项，想要施行下去，也是难如登天！
这时代的人口土地虽然有定数，但其数目，显然不在官府的掌控之内。
莫说世家大族，便是中等豪族，甚至小地主阶层，谁还没有隐匿点土地，藏点人口了！
大部分土地人口藏起来，能少交多少赋税啊！
要是全都被查出来，他们还怎么疯狂敛财，还怎么兼并土地，还怎么滚雪球一般的壮大。
断人财路，不啻杀人父母，这波釜底抽薪下来，他们势必要奋起反击！
其间的阻力到底有多大，是个人都能明白。
这，才是诸葛瑾不认为张恒能成功的原因。
古代变法失败者，大多是触动了上层利益。
为唯一的成功者商鞅，也是把重点放在了利出一孔，驱农归战层面。
可即便如此，他最后也是落得个车裂的凄惨下场。
只因他的变法中有一条，隔断了旧贵族的天生富贵。
得罪一个阶层尚且如此，可张恒这一波，却是把所有的阶层都得罪完了，要是能成功，就有鬼了！
诸葛瑾担心，这波非但不能成功，反而下场甚至比商鞅还要凄惨。
沉默片刻后，诸葛瑾才拱手道：“长史，重商恳田皆无不可，只是这丈量土地，清查户口，是否该徐徐图之。”
张恒笑了，“子瑜何必如此委婉。直说了吧，此事到底可不可行？”
“下官以为，此事不可。”诸葛瑾连忙拱手，说出了自己内心的想法。
“为何？”
“天下未定，主公还得依靠各方势力。不管是世家豪族，亦或是军功勋贵，缺一不可。此策一出，即便成功，也势必人心离散，再难聚拢。下官恳请长史三思而行。”
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